建设自由贸易试验区是党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。中国开放的大门不会关上，要坚持全方位对外开放，继续推动贸易和投资自由化便利化。上海要解放思想、勇于突破、当好标杆，对照最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用，亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。

　　要努力把上海自由贸易试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区，成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。要树立系统思想，注重改革举措配套组合，同时要强化区内改革同全市改革的联动、同上海国际金融中心和科技创新中心的联动，不断放大政策集成效应。要发挥先发优势，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。要加强同其他自由贸易试验区试点的合作，相互学习、相互促进。

　　——习近平2017年3月5日在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时的讲话

　　进入“3.0版”的上海自贸试验区，是观察上海乃至全国的一个窗口。　

        这是一颗特殊的种子。2014年5月，习近平总书记在上海视察时就指出：“上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。”

　　而从当年开始，连续四年的全国两会上，总书记都对上海自贸区建设提出明确的要求和指示。

　　自2013年9月揭牌起，全面深化改革的“种子”在这块国家试验田里不断生长，面向太平洋、面向全球的开放型经济体制建设浪潮铺展全国，影响世界。成立近5年，上海自贸区100多项制度创新成果在全国复制推广，新设企业5.2万家，超过自贸区成立前20多年的总和。最近五年，上海实际利用外资889.3亿美元，是上个五年的1.5倍，显然也受益于自贸区先行先试的带动作用。

　　但改革的期许总是步步攀升。从“1.0版”到“2.0版”再到如今的“3.0版”，从上海自贸区复制推广的制度创新成果愈多，人们的期待也就愈是加深：作为总书记眼中“开放和创新融为一体的综合改革试验区”，这里的制度体系同世界最高标准之间是否实现了“无缝衔接”？作为制度创新高地和政府改革先行区，这里的改革成果能不能给市场带来更多的惊喜？

　　很多人把目光投向“速度”。这是衡量上海自贸试验区改革推进的关键维度——不只看措施推出了多少，更要看改革对市场效率提升了几分。

　　自贸区推行进口非特化妆品审批改备案试点，让办理时间一下子从3—5个月缩短至5天——企业只需要先在网上提交电子材料，再把纸质版材料交到浦东市场监管局窗口报送备案后，就可开展相关经营活动；备案凭证可以是一张纸，也可以是一个二维码，在货物进口的时候，企业甚至只要拿着二维码到口岸部门扫码，就能取得通关资质。“高速通道”实现了进口化妆品国内与国外基本同步上市，这在过去几乎难以想象。

　　但对自贸区来说，这样的“难以想象”，又在情理之中——实行高水平的贸易和投资自由化政策是自贸试验区一以贯之的改革任务；通过高效的事中事后监管，代替繁琐的事前审批，由此提供优质营商环境，这是自贸区改革的初衷之一，也是一项不可替代的核心竞争力。

　　百尺竿头，要更进一步，唯有自我加压。上海自贸区内，“升级版”以各种方式呈现：通关时间有望继续压缩——2018年实现海运进境平均通关时间2天，空运12小时，2020年分别压缩到24小时和6小时；“两个当场办结”将在2018年落地——企业变更当场办结、从名称库选名的企业注册当场办结，以免企业来回奔波空耗精力；　企业投资建设项目审批也将再提速——从取得土地到获批施工许可证的审批时间，带设计方案出让的不超过15个工作日，不带设计方案的不超过48个工作日。

　　而这样的自贸区速度，也不只是“自贸区的速度”。

　　改革开放进入第40个年头，上海反复思考一个问题：这座因改革开放而兴旺繁荣的城市，要怎么样纪念改革开放40周年？答案很明确：唯有坚定“改革开放再出发”的信心和决心，坚定不移做深做透改革开放这篇大文章，努力在新起点上实现新突破。

　　在自贸区改革的牵引下，整座城市都试图以一种特殊的速度、气度、敏锐度，诠释“再出发”的决心、勇气和行动。

　　2017年末的一场“超规格会议”，让优化营商环境成为全市行动。相关方面很快推出实招：今年3月1日起，上海对社会投资项目不再“一刀切”；从取得土地到获取施工许可证，不同类型的投资项目审批时间，从原先的105个工作日缩短到最多不超过48个、少则不超过15个工作日。优化现有审批流程后，企业可实现“一事不两跑、一事不两批”。

　　与此同时，上海各个区也就营商环境优化、政府简政放权频出“大招”。许多人熟悉一个新词：“店小二”——把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离百姓最近的地方，同时做好服务市场主体的“店小二”，做到“有求必应、无事不扰”。这一条，正在各级政府部门形成共识。

　　对上海而言，通过强有力甚至“革命性”的改革，突出制度供给，加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境，是提升未来竞争力的重要砝码。而正在紧密筹备的首届中国国际进口博览会，亦被期待在传递扩大开放的强力信号的同时，释放深远的溢出效应。

　　这一切，都与自贸区内的改革精神不无关联。而改革开放再出发，正需源源不断的新作为。（记者 朱珉迕 谈燕 张骏）